第一章 招标公告

汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（二次）

招标公告

一、招标条件

本招标项目 汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（二次） 已由 汕头善能达产业管理有限公司 批准招标，招标人为 汕头善能达产业管理有限公司 ，项目需求单位为 广东广澳能源科技有限公司、广东安总电力建设有限公司 ， 项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

二、项目情况概况

（一）项目概况：

汕头区域 20kV 及以下的基建配网项目、生产配网项目、营销项目的劳务协作，不含通信类、用户工程。[包括但不限于年度计划、专项计划、调整计划、新增计划、年中新增的B1、B2类项目等新增项目，不包括项目中的带电作业、发电、消防设施维护、开关站日常维护及配网自动化、通信日常维修等，具体以实际下达为准。]

（二）实施地点：汕头市。

（三）资金落实情况：已落实

（四）资金来源情况说明：自有资金

（五）预计采购金额：人民币33800万元。本项目为框架招标，预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以总包单位与业主项目实际结算量为准。部分标段，特别是预计量少的标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。（六）项目类别：工程类

（七）计划工期：以实际订单合同委托为准。

三、招标范围及适用范围

（一）标的物清单及标包划分情况如下：

序号	项目名称	标段号	标段名称	估算金额（万元）	最高投标费率（%）	入围中标 家数（N）	保证金（万元）	最大中标数量
	汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（二次）	2	龙湖区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	9600	100	4	5	每个投标单位最多中标 3 个标段（含第一次招标）
		3	潮阳区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	10200	100	4	5
		4	潮南区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	7400	100	3	5
		6	濠江区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	6600	100	3	5
合计			/	33800

（二）标段划分： （1）本次招标分为 4个标段，投标单位均可同时报多个标段。（2）每个投标单位最多中标3个标段（含第一次招标）。（3）投标单位应按标段制作标书并上传。（4）投标单位应按照招标公告及招标文件公布的名称和要求制作标书。注：1、上表中的估算金额已扣除劳务分包所涉及的工作内容以外的所有其他相关费用，请各投标人在知悉并接受相关条件的情况下，参与本项目的采购。

（三）招标范围：汕头区域 20kV 及以下的基建配网项目、生产配网项目、营销项目的劳务协作，不含通信类、用户工程。[包括但不限于年度计划、专项计划、调整计划、新增计划、年中新增的B1、B2类项目等新增项目，不包括项目中的带电作业、发电、消防设施维护、开关站日常维护及配网自动化、通信日常维修等，具体以实际下达为准。]

（四）承包方式：劳务分包/劳务协作。在合作共赢的基础上，总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

（五）报价方式：本项目采用费率报价，投标费率≤100%为有效报价，但投标费率＜85%以下的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标人委托的劳务协作相关工作内容且考虑了未知风险因素的各项费用，包括但不限于人工、耗材、辅助工器具、措施费、企业管理费、税金等，具体以实际订单合同为准。

（注：投标单位填报的投标费率并不是实际签订合同的费率，每个标段所有中标单位的实际签订合同的中标费率统一为所有中标人的投标费率的算术平均值（四舍五入保留2位小数）。实际中标费率由评标委员会在评标时确定。供应商需在投标文件中承诺：“同意以‘本标段实际签订合同的中标费率=本标段所有中标单位投标费率的平均值’的计算公式得出的中标费率作为本单位的中标费率”，否则作否决投标处理。）

（六）结算方式：（1）投标单位采用报价费率的报价形式报价，最终以同一标段中标人的投标费率算术平均值为入围中标费率。（2）结算价=（经核定的建设单位不含税结算金额-承包单位自行实施不含税金额-承包单位提供不含税成本（材料费、机械费）-管理投入成本）*项目类型限价费率*中标费率*（1+分包单位结算税率）（备注：其中管理投入成本是指承包单位租赁仓库、材料采购保管以及调配管理租赁机械等费用，管理投入成本=（承包单位采购不含税主材费+不含税机械租赁费）*12%）。（3）国家强制要求的费用按照相应要求计取。

项目类型限价费率
序号	标段名称	基建配网工程费率	生产配网工程费率	营销配网工程费率
1	龙湖区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	85%	90%	85%
2	潮阳区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	88%	92%	88%
3	潮南区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	88%	92%	88%
4	濠江区域配电网施工劳务长期业务协作框架采购项目	85%	90%	85%

（七） 框架招标结果有效期：1、框架采购有效期为 3 年，即协议签订之日至 2025 年12 月 31 日。框架协议有效期的管控要求如下：（1）协议期届满，项目实际发生金额达到需求预测量80%的，按期终止框架协议。（2）协议期届满，项目实际发生金额未达到需求预测量 80%的，延长该业务协作的协议有效期限，延长期限为 1 年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达到标包预估金额 80%时，立即终止框架协议。2、原则上招标成交后至 2025 年 12 月 31 日派工的项目适用本框架结果。

（八）分配方式：（按照“保底订单+订单分配”）（1）、保底分配部分：按标段每年估算总金额的50%的工程量，在标段中标的所有业务协作单位中进行均衡分配。（2）订单分配部分：按标段每年估算总金额剩余的工程量，在标段内所有中标业务协作单位实行“订单分配”（3）各采购标的和标段估算金额并不代表采购人对采购量的承诺，最终应以实际框架结果有效期内发生的工程量为准。（4）不同单位实际承接工程量的差距控制在20%以内，每年进行分配汇总。分配时按照中标业务协作单位综合评审得分高低的次序，依次顺序循环分配。（5）针对框架采购中有中标业务协作单位因进入地方政府、、广东电网有限责任公司及汕头善能达产业管理有限公司的黑名单，不再承诺对应的保底分配量。（6）下属公司根据项目对业务协作单位进行评价，形成每季度考核评价，公司基于每季度评价结果进行年度评价，对年度考核评价不合格的中标业务协作单位予以淘汰退出。（7）对于提前淘汰、退出或无法正常履约的业务协作单位，其尚未履行的份额由总包单位与剩余业务协作单位协商分配；若剩余所有中标的业务协作单位的承载能力无法满足需求时，则在不影响现有业务协作单位中标份额的前提下，启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的业务协作单位承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后业务协作单位总数不高于初次框招的总数。（8）分包报审：系统内项目，中标业务协作单位需在南方电网公司供应链统一服务平台进行登记备案，并配合进行分包审批。如分包报审未通过的，下属公司可另行分配，如剩余的其他入围业务协作均不满足的可进行专项采购。

（九）供应商退出及处罚机制及其他说明

1、长期协作分包商存在以下情形的（红线事项），年度评价结果直接判定为“不合格”，取消长期协作资格：

（ 1）发生安全生产事故、工程质量事故和廉洁问题。

（ 2）转让、出租出借、借用挂靠、涂改、伪造许可资质（资格）证书或者以其他方式允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程。

（ 3）发生生产安全事故事件后，存在过瞒报、谎报或故意破坏事故事件现场、毁灭有关证据的。

（ 4）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察等行为的。

（ 5）发生有责任的对社会或企业造成重大不良影响的事件。

（ 6）存在其他违法转分包行为。

2、退出机制：

（1）针对下列情况，下属各公司有权解除长期协作分包框架协议（不影响其他片区的资格），且年度评价不得评为“优秀”、“良好”：

①、拖农民工工资，出现上诉、投诉、在新闻媒体曝光等情况，给大集体企业造成负面影响。

②、将框架协议项下的分包作业转包给其他单位或个人。

③、每年累计 2个季度评为不合格。

④、由于人员流失且未及时补充相应岗位人员，不满足施工队伍配置标准要求或无法满足实际施工人员需求。

⑤、资金周转不灵或停止营业或无力偿还债务。

⑥、按照能源局、住建部门、网省公司、汕头局及善能达公司相关要求，纳入“黑名单”管理的。

⑦、团队关键管理人员需按公司要求月度累计出勤时间在工程实名制系统打卡以业主单位要求为准，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率累计 2个月达不到标准的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以公司通报为准。

⑧、年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化指标的分包商取消长期协作分包商资格，以公司通报为准。

⑨、如业主单位出具新工作指引要求，各长期协作分包商以新的工作指引要求执行。如不执行新的工作指引要求，则取消长期协作分包商资格。

（十）本次招标适用于广东广澳能源科技有限公司、广东安总电力建设有限公司。

四、资格要求

投标人的资格条件要求为：

通用资格要求
序号	内容
1	投标人必须按照本项目要求，在南方电网电子采购交易平台上完成供应商登记。
2	投标单位具备独立法人资格,持有合法有效的企业法人营业执照，及持有有效的安全生产许可证。
3	存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标包的投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；控股股东、实际控制人、董事、监事或高级管理人员同时在参与投标的其他单位任职的。
4	在地方政府、、广东电网有限责任公司及汕头善能达产业管理有限公司范围无处于限制投标资格的处罚。
5	投标人未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。
6	没有被最高人民法院在“信用中国”网站列入失信被执行人名单。
7	不接受联合体投标。
专用资格要求
序号	内容
1	投标单位具备施工劳务资质或施工劳务备案证明。
2	投标单位须具备《承装（修、试）电力设施许可证》五级及以上许可证。

五、招标文件的获取

1、本项目采购人通过南方电网电子采购交易平台实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于 2023年05月11日17时00分至2023年05月18日17时00分 ，登录南方电网电子采购交易平台完成投标登记及招标文件购买。投标登记后即可进行招标文件购买，进行招标文件购买时应上传招标文件购买费转账凭证供招标代理机构复核，通过复核后，投标人应及时招标文件（投标管理-文件模块招标文件）。本项目招标文件按标段收取，各为200元，售后不退（如采用个人账户汇款或转账，应备注“**公司标书费”）。接收汇款的账户信息如下：

账户名：

开户行：广州市工行东城支行（如选项中无此支行，建议手工录入或选择工商银行广州东城支行）

账号：36020313

（ 注：①、“若投标人曾参与“汕头善能达产业管理有限公司2023年-2025年汕头区域配电网施工劳务长期协作分包商框架采购项目（招标编号：XM2023032768）第一次招标对应标的的投标，并已递交对应标的标书费，只需将第一次汇款凭证上传至本次项目的缴纳界面，作为凭证，无需再重新递交标书费。②、南方 电子采购交易平台的平台 服务费按平台相关规定执行。 ）

2、 重要提醒：

（1） 投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理： ① 与其他投标人招标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的； ② 与其他投标人上传投标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的； ③ 与其他投标人的投标文件网卡 MAC 地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

（2） 按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（办理流程见网站服务中心供应商 CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前 预留充足时间 完成供应商登记（提交登记信息时请选择“平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书 5日内办理数字证书。 （南方电网电子采购交易平台注册流程：登录后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引） 。

（3） 供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法招标文件的，后果由投标人承担。

（4） 供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（5） 凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法招标文件的，后果由投标人承担。

5.4 平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话：4008100100 转 3

数字证书办理咨询电话：400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五上午 8:30-12:00,下午 14:00-17:00本项目原则上不再发出纸质版招标文件，本项目招标文件的获取方式不接受除上述方式外的其他方式获取。

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交份数与方式

（1）通过南方电网电子采购交易平台递交投标文件；

（2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；

（3）商务文件、技术文件与报价文件均以标段为单位递交。

6.2投标文件递交的时间

电子投标文件开始递交时间 ：2023年05月11日17时00分00秒，截止时间：2023年06月01日8时30分00秒。

逾期递交上传的投标文件，南方电网电子采购交易平台将不予受理。

未完成单位数字证书（USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（办理流程见网站服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

由于供应商自身原因造成无法参与投标的，由供应商承担责任。

七、开标时间及地点

时间：2023年06月01日8时30分00秒

地点：南方电网电子采购交易平台。

开标方式：本项目为电子化开标，投标人无需抵达开标现场，须按照招标文件规定的投标截止时间，在任何具备互联网环境的地方登陆“南方电网电子采购交易平台”，插入本单位合法数字证书，进行投标文件解密、签名。

如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，后果由投标人自行承担。

八、异议

1. 异议的受理机构

异议的受理机构：

地址：广州市广州大道中307号富力新天地中心2605房

邮编：510699

联系人： 萧工、 王工

联系电话：；

2. 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，《异议书（模板）》。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3. 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4. 异议不予受理的情形

（1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5. 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将参照《供货商失信扣分管理实施细则》进作扣分处理。

九、监督投诉部门

单位名称：汕头善能达产业管理有限公司监督审计部

电话：

十、联系方式

招 标 人：汕头善能达产业管理有限公司

联 系 人：佘工

电 话：

邮 编：515000

招标代理机构：

地址：广州市广州大道中307号富力新天地中心2605房

邮 编：510699

联 系 人：萧工

电 话：

电子邮箱：

十一、

1异议书（模板）

2投诉书函（模板）

招标代理：

2023年0 5 月 11 日

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异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX 年 XX 月 XX 日

异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实 ( 法律依据 )
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（）

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×××××××项目的投诉书（模板）

投诉人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人或授权委托人 （签字并盖章）
联系地址		联系电话
投诉对象
投诉事项的基本事实 ( 法律依据 )
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（）