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光伏项目 EPC 总承包—大唐云南发电有限公司
2024 年度框架采购
招标公告
1.招标条件
本招标项目是大唐云南发电有限公司 2024 年度框架采购光伏项目 EPC 总承

包项目，招标人为大唐云南发电有限公司，招标项目资金来自企业自有资金及商
业贷款。

2.项目概况与招标范围
2.1 工程名称：大唐云南发电有限公司 2024 年度框架采购光伏项目 EPC 总

承包。

2.2 标的名称：EPC 总承包

2.3 招标编号：CWEME-202404YNKJ-S001

2.4 建设地点：云南省范围内大唐的光伏项目建设地点。

2.5 建设规模：预估总容量直流侧 1000MWp，本次招标以直流侧 100MWp 及工

程量清单相关内容作为典型项目进行方案编制、报价。（本标容量指的都是直流
侧）

2.6 计划工期：以项目实际需求为准，本次招标按照 100MWp 光伏项目，工

期 6 个月。
2.7 采购方式：

本次大唐云南发电有限公司 2024 年光伏项目 EPC 总承包年度框架采购采取

框架招标和具体项目询价两个阶段进行采购。

框架招标阶段：评标委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审

查和详细审查的投标文件进行量化打分，通过对各投标人的进行框架招标，按得
分由高到低的顺序确定符合要求 5-7 名投标人作为中标候选人，只有在本次框架

招标有效期内并且符合要求的框架招标阶段入围供应商才有资格参加具体项目

询价阶段的比选。

具体项目询价阶段：框架招标阶段的入围供应商（联合体入围的不得更换联

合体任一成员）在本次框架招标有效期内进行单个光伏项目 EPC 总承包的报价。
在具体项目询价阶段投标人报价时，各入围供应商根据招标文件进行最终详细报
价，且单价不得高于该供应商第一轮对应项目单价核算后的限价，否则予以否决。

本阶段在满足项目工期、项目经理及主要人员配置要求的前提下，由评标委员会
对报价进行评审，以投标平均价的 95%为基准价打分（即以投标平均价的 95%为

基准价：若评标价等于基准价，则得 100 分；每高于基准价 1%，则扣 2 分，每

低于基准价 1%，则扣 1 分，最低得 60 分），推荐得分最高的 3 家供应商为中标

候选人（如得分相等，则报价较低的供应商排名靠前），由招标人根据得分排序

审核确定最终中标人。

框架招标报价清单以 100MWp 为基准并设定容量系数，用于计算第二阶段各

项目单价的限价。询价阶段如具体光伏项目容量为 200MWp，则在其对应清单项
目单价报价基础上乘以 0.95 的容量系数作为该项目单价限价；如果拟实施光伏

项目容量为 50MWp，则在其对应清单项目单价报价基础上乘以 1.05 的容量系数

作为该项目单价限价；小于 50MWp 按 50WMp 的容量系数，大于 200MWp 的按 200WMp

的容量系数，其他容量系数采用内插法进行计算。升压站工程项目和送出线路项

目报价容量系数为 1。

本次招标投标相关技术方案参照工程量清单项目内容进行编制。

本次框架有效期暂定为：框架协议签订日起一年（根据项目执行情况，若具

体项目询价阶段采购规模未达到框架招标阶段采购规模，招标人有权延长框架有
效期不超过三个月）。

特殊说明：招标人不保证本次招标份额涵盖大唐云南发电有限公司所有光伏

项目。

2.8 招标范围：

2.8.1 本次框架招标范围：大唐云南发电有限公司 2024 年度光伏项目，总

量约为 1000MWp，在框架有效期内具体采购量有可能低于或超过预估规模。当发
生政策、市场价格、技术发展等重大变化时，招标人有权终止本次框架采购。若

完成招标容量，仍在有效期内，可适当增加不超过 10%框架份额。

2.8.2 光伏项目 EPC 总承包工程内容：包含光伏发电场、升压站（不含储能

系统）、集电线路，送出线路及变电站对端间隔改扩建，进场（站）及场内道路
EPC 总承包工程。包括但不限于勘察、设计、采购、施工、调试、服务（含竣工

及专项验收工作、各类协调配合工作、送出线路前期专题等）等。EPC 总承包工
程具体包括但不限于以下内容：

（1）勘察：完成项目的岩土勘察与 1:500 地形图测绘工作。

（2）设计：包含光伏发电场、升压站（不含储能系统）、集电线路、送出

线路、变电站对端间隔改扩建、场内及进场道路的所有施工图纸设计、竣工图设
计、消防专项设计等全过程的所有设计及服务工作。所有设计方案实施前应经招

标人审查确认，并满足大唐集团公司相关文件及审查要求。

（3）采购：除光伏组件、逆变器、主变、无功补偿、35kV 电压等级及以下

电缆（包含 35kV 电压等级及以下电缆终端、中间接头）、箱式变压器、升压站
高低压开关柜（含到主变低压侧共箱母线，高压开关柜为充气式）、送出工程对

端变电站间隔设备以及全场所有设备（包括甲供设备和乙供设备）的预制舱由招

标人供应外（甲供设备仅包含设备本体及专用附件，其余安装耗材，零星材料及

设备基础预埋相关材料非甲供范围，甲供设备材料详见第四章合同条款和格式附

件二发包人提供的设备和材料），其余为达到设计要求而所需的所有设备和材料

的采购由投标人负责（含采购、监造、催交、运输、接卸、二次倒运、保管、资

料移交），也包括甲供设备和材料接卸、二次倒运、保管、资料移交。项目所需

设备、材料除上述甲供范围的以外，其余所有为乙供，如出现投标漏项，缺项的

视为已包含在其他项目的综合单价中。为保证设备性能和质量，投标人采购的主

要设备和材料须在招标人提供的供应商短名单中选择，且不得是集团公司不良供

应商名录企业。
（4）施工：包含光伏发电场区、升压站、集电线路（含现场所有高中低压

电缆施工）、道路工程、送出线路、变电站对端间隔改扩建的所有施工内容及配
套设施等（含场区梯坡改造修整、护坡治理、防洪、消能设施），施工检测部分

包含升压站、光伏区试桩、工程桩检测、地基检测、施工期的地基沉降观测等。

施工主要包括但不限于：场地平整，施工用电和用水等临建设施，光伏组件、支

架、逆变器、箱变、电缆分接箱基础及安装工程，接地工程，环水保工程，道路

工程（含大件运输进场所必要的场内及进场道路的修整、牵引费用），集电线路

工程，送出线路工程、变电站对端间隔改扩建、场区围栏、升压站土建及所有安

装工程(含甲供设备),消防系统，生活给排水系统，污水处理系统、10kV 备用变

等。也包含为落实环评、水保、消防、安全设施等相关专题及行政批复文件要求
而实施的其它未一一列出的工程项目。

（5）调试、试验：承包人负责包含为实现项目并网发电所需的设备单体调

试（含甲供）、试验（含特殊试验、一次调频试验、电网要求并网试验等）及检
查测试（含组件安装前性能测试和验收检测、箱变检测等）、系统调试、整套试

运；工程并网前后以发包人的名义联系省或市电网公司进行并网或涉网试验，包

括但不限于机电暂态仿真建模及有效性验证、电磁暂态仿真建模及有效性验证、

机电暂态仿真建模及有效性验证（SVG）、电磁暂态仿真建模及有效性验证

（SVG））、电能质量、有功无功功率控制、故障穿越（单机）、故障穿越（整

场）、电网适应性（单机）、电网适应性（整场）、一次调频与惯量响应、AGC、

AVC、SVG 并网性能、并网安全性评价、二次系统复核、等保测评、网络风险评

估报告、差距性评估报告、自动化新设备现场测试、主接地网接地电阻测试、电

度表送检、计量互感器送检等试验，满足电网公司要求，费用以暂估价计入合同

总价中，以实际发生为准。按要求在并网前或试运行 6 个月内完成所有涉网试验

并提交最终试验报告。
投标人应负责对材料（含光伏组件支架及甲供材料）进行检测检验和负责升

压站、送出线路工程、光伏区工程桩检测、试桩、地基检测、基建期及质保期的
沉降观测，工程所有检测费用由投标人负责。所有试验标准按国家最新发布执行

根据质监站规范要求由发包人开展的所有检测项目（如组件、支架等），委
托有资质的第三方检测机构发生的费用包含在合同总价中，以投标时质监站具体
要求为准，检测费用由承包人负责。所有试验标准按国家最新发布时间执行。

场站所有设备数据接入大唐云南发电有限公司大数据集控中心，包含光伏场

站接入昆明集控所需硬件、软件设备的采购、安装和调试（包括集控侧和场站
侧）、集控侧配合电站所需费用（大唐昆明集控侧厂家为南京南瑞水利水电科技

有限公司）列支为暂估价，根据实际发生费用支付。

（6）服务（含前期专题、竣工及专项验收工作、各类协调工作等）：

手续方面：招标人只负责（a）取得项目备案、环评、水保、压覆矿、气候

可行性论证、地灾评估、接入系统设计报告和电能质量分析报告、社会稳定评价
的审批意见，完成安全预评价、职业病危害预评价；（b）签订融资协议或意向

书、项目用地预审与选址意见书、使用林（草）地审核同意书、光伏场区土地
（水域）租赁协议；（c）土地（水域）勘测定界报告及土地手续办理。

投标人负责（a）应急预案（编制、评审、备案）、消防（备案、验收）、

突发性环境事件应急预案（施工期（编制、评审、备案））、防雷检测、安全监
督（如有）等法律法规规定的各项专项验收、档案竣工移交、验收和竣工验收，

施工所需临时用水及永久性生活用水、用电、中断道路交通等许可和批准以及其

它相关所有手续办理的工作（包括前期专题报告编制并取得最终批复或备案手

续）；（b）人身意外伤害险、施工设备险、工伤保险等（除建筑工程一切险、

安装工程一切险、第三者责任险）手续办理。（c）负责配合招标人完成水保、

环保、质量监督（含工程质量安全咨询服务）专项验收的迎检接待、会务等（此

类费用投标人承担）。按照中国大唐集团有限公司相关文件要求，项目全容量并

网后 6 个月内完成环水保验收、3 个月内完成工程总结算，3 个月内完成工程移

交生产。（d）负责开展网络安全等保测评、网络风险评估报告、差距性评估报

告，并完成备案，满足大唐云南公司《关于规范网络安全等级保护相关工作的通

知》（办综〔2020〕6 号）要求。（e）送出线路的核准、环水保、林土地等专

题和征占地手续（征占地费用由发包人承担）。
工程可研设计所涉及的升压站、光伏区、场内道路及集电线路占用土地征占

用、林（草）地征占用、青苗补偿、拆迁、矿产压覆等由投标人配合招标人办理；
投标人须严格按照招标人提交的《项目使用林（草）地可行性报告》及《项目勘

测定界报告》等成果性文件安排工程用地，超出范围用地由投标人负责处理并承

担费用（非投标人原因除外）。项目施工过程中发生除招标人已办理的林（草）

土地用地范围外临时占地（包括集电线路、施工道路、复耕、甲供设备进场发生

临时土地占用等）外，有关林（草）地、土地征占用、迁移由投标人负责处理、

并承担费用。

投标人负责施工现场安保（每个施工作业面及材料堆放区安保人员不少于 1

人），并设置 24 小时值班门岗，进行不间断巡逻；建设期施工区域现场监控，
现场布置远程无线视频监控终端，满足大唐集团公司智能视频调度融合平台视频

数据接入要求（详见招标文件附件关于印发《中国大唐集团有限公司电力建设项

目视频监控指导意见（试行）》的通知（大唐集团工[2024]38 号）文件）；按

照集团公司《中国大唐集团有限公司电力建设项目“四优工程”创建指导意见
（试行）》文件要求开展“四优”工程策划及实施，影像资料收集、制作。

投标人负责光伏组件现场抽检、并网、试运、移交、质保、培训、后评估、

审计配合工作以及其它相关联的各项工作。

工作分界点：

（a）与接入变电站分界点：送出线路设备、材料、附件及其建筑安装调试

工程均含在本标段内。变电站对端间隔改扩建设备由业主采购，承包人负责实施。

（b）与储能工程分界点为：本次招标范围内不包含储能系统设计施工，但

需完成储能进线柜相关设计、设备安装、调试等工作（最终以接入系统批复为
准）。

（c）以升压站、光伏场区、道路、集电线路征租地界限为界面，升压站征

地红线、光伏场区、道路、集电线路征租地界限以内的所有施工工程。

3.投标人资格要求
3.1 投标人须具有独立法人资格和有效的安全生产许可证。

3.2 投标人必须具有工程勘察综合甲级和工程设计电力行业甲级及以上资

质，并同时具有电力工程施工总承包二级及以上资质或水利水电工程施工总承包
二级及以上资质；近三年须具有 1 个及以上已投运的 50MW（或 MWp）及以上的光

伏工程 EPC 总承包业绩（业绩范围至少包含光伏场站部分，业绩证明至少包含合

同首页、签字盖章页和合同主要内容页，竣（完）工类证明材料等，否则视为无

效业绩；国外业绩证明需提供对应的中文译本）。

3.2.1 投标人应具备承装二级及以上和承试二级及以上电力设施许可证，满

足《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（中华人民共和国国家发展和改
革委员会令第 36 号）相关要求。

3.3 投标人拟派项目经理须具有一级注册建造师证书，满足建办市〔2021〕

40 号《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》
相关要求。一级建造师电子证书应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与

签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效；电子证书上已标明使用时限，超出使

用期限的电子证书无效；具备有效的安全生产考核合格证书（B 证），且在合同

实施阶段未担任其他在建工程项目经理职务。拟派项目经理至少担任过 1 个及以

上已投运的 50MW（或 MWp）及以上光伏工程施工总承包项目的项目经理（业绩范
围至少包含光伏场站部分，业绩证明至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要

内容页，竣（完）工类证明材料及本项目与拟派项目经理的关联性文件，否则视
为无效业绩；国外业绩证明需提供对应的中文译本等）。

3.3 本次招标接受联合体投标。两个或两个以上法人以联合体形式投标的，

联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和业绩，联
合体各方不得再单独参加或者与其他投标方另外组成联合体参加本项目的投标。

须提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合

体牵头人，联合体协议书须有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章，由

法定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由代理人签字的应附授权委托书，

身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定，联合体成员单位资质业

绩具体要求如下：

（1）联合体中的勘察设计单位应满足：须具有工程勘察综合甲级资质和工

程设计电力行业甲级及以上资质，近三年具有 1 个及以上已投运的 50MW（或
MWp）及以上光伏工程设计业绩或 EPC 总承包业绩（业绩范围至少包括光伏场站

部分，业绩证明至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页，否则视为无

效业绩；国外业绩证明需提供对应的中文译本）。

（2）联合体中的施工单位应满足：须具有电力工程施工总承包二级及以上

资质或水利水电工程施工总承包二级及以上资质，具有有效的安全生产许可证，
具备承装二级及以上和承试二级及以上电力设施许可证，满足《承装（修、试）

电力设施许可证管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 36 号）

相关要求。近三年具有 1 个及以上已投运的 50MW（或 MWp）及以上光伏工程施工

总承包业绩或 EPC 总承包业绩（业绩范围至少包括光伏场站部分，业绩证明至少

包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页材料、竣（完）工类证明材料等，

否则视为无效业绩；国外业绩证明需提供对应的中文译本）。

3.4 财务要求：近三年每年净资产大于 0（联合体各方均需满足）。

3.5 投标人不得存在下列情形之一：

3.5.1 近 三 年 内 被 列 入 国 家 应 急 管 理 部 （ 查 询 网 址 为 ：

认定的安全生产失信联合惩戒“黑名
单”，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
 3.5.2 在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的。

3.5.3 按照集团公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停止授标或取消

采购活动参与资格，且有效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述
否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.6 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进行

审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。