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沈阳局集团公司沈阳铁路物流中心 2025-2027 年度人力装卸业务外包招标公告
（招标编号： ZTSYJCGS2024-1044 ）
1 ．招标条件
本招标项目沈阳局集团公司沈阳铁路物流中心 2025-2027 年度人力装卸业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳铁路物流中心，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。
2 ．项目概况与招标范围
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件 1 。

1. 投标人应严格按照《沈阳局集团公司铁路货物装卸安全技术实施细则》（沈铁货〔 2024 〕 63 号）及《沈阳局集团公司铁路货物装卸管理实施细则》（沈铁货〔 2024 〕 62 号）的要求执行作业流程和作业标准，在规定的时间内完成装卸作业，保证装卸作业效率和作业质量。
2. 投标人应当根据国家相关法律法规和铁路有关规定，建立安全、生产、质量、教育培训等管理制度，制定装卸作业岗位职责。
3. 投标人应具有履行合同所必需的装卸设备工具和专业技术能力。使用装卸机械作业时，要服从沈阳铁路物流中心有关规定。装卸机械设备产生的燃油、用电、维修、设备折旧、租金等相关费用均由投标人自行承担，设备日常清洁养护由投标人负责。投标人使用的装卸机械及工具备品应符合相关安全技术要求。
4. 投标人应具有与承包装卸业务相适应的管理及装卸作业人员，并负责组织本单位作业人员的安全技术培训，确保作业人员经考核后符合铁路装卸岗位要求。特种设备操作人员须持有符合国家要求的操作证。
5. 投标人必须遵守国家法律法规和铁路货场管理、治安、防火、防盗等管理规定，不得从事违法和违反货场规定的活动，如有违反，由投标人全额赔偿经济损失，并取消投标人中标资格。
6. 投标人必须保证 24 小时作业，保证装卸作业效率和质量。接受铁路运输装卸作业的集中调配，满足招标人装卸作业组织和安全生产需要。遵守各项铁路装卸作业安全、消防管理规定和要求。
7. 投标人应在指定的作业区域内按铁路作业标准进行作业，服从铁路运输生产的统一指挥，并自觉遵守相关的安全管理规定，避免安全事故的发生。发生一切伤亡事故由投标人自行承担。投标人应接受抢险、救灾、救援、应急装卸车等临时、特殊任务的安排以及此类任务的应急演练。
8. 投标人工作人员不得随意乱动、破坏铁路和客户设施、设备，不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用。由于投标人责任，发生行车、货运、机械、装卸、人身伤害等各种责任事故或责任服务投诉，由投标人承担全部责任，并赔偿由此造成的经济损失，直到追究法律责任。
9. 投标人应当根据国家劳动法律法规，依法合规用工，依法按时足额支付劳动报酬并按照国家和当地政府、社会保险机构的有关规定为装卸人员办理养老、工伤、医疗等社会保险并及时缴纳有关费用。改善必要的装卸作业设施及装卸人员生活条件。投标人中标后签订《铁路货物装卸业务合同》前，应为其作业人员投保足额的雇主责任险，赔付金额不低于 100 万元。
10. 投标人应当全面负责本企业装卸人员的劳动关系管理工作，雇佣人员年龄不得大于 60 周岁，确保人员身体条件、业务能力可满足装卸承揽作业的要求，并承担装卸人员在合同履行期间发生的病、伤、残、亡情形时的医疗、生活补助、抚恤及善后等相关费用和责任。
11. 包件中的作业项目均含铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送篷布；清扫货车、货位，关闭拧固车门、车窗、盖、阀；整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖或搬入库台；安装或撤除支柱、挡板、垫板、禽畜支架；装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固除外）；托盘、网络等铁路装卸工具的铺设、撤移、整理和堆码等铁路规定的附属作业，附属作业不另清算费用。
12. 投标人根据承揽作业站日常作业品类、车数等配备足够的人员，并将人员材料进行登记备案。遇特殊情况，如货物集中到达，必须配合沈阳铁路物流中心增加人员满足运输生产需要，如影响铁路正常工作秩序，由投标人承担相应责任。
13. 投标人在沈阳铁路物流中心的场地内因使用生活、办公设施、生产设备所产生的水电费、采暖费等，由投标人自行承担。
14. 投标人中标后要严格执行合同及不当装卸作业行为考核标准等附件的规定。
15. 各包件人员、设备数量最低要求（仅限评审方法变为最低投标价法）
    A01 ： 15 名装卸作业人员， 1 台叉车或皮带输送机。
    A02 ： 10 名装卸作业人员。
    A03 ： 50 名装卸作业人员， 4 台叉车或皮带输送机。
    A04 ： 20 名装卸作业人员， 2 台叉车或皮带输送机。
    A05 ： 10 名装卸作业人员， 1 台叉车或皮带输送机。
    A06 ： 25 名装卸作业人员， 2 台叉车或皮带输送机。
    A07 ： 20 名装卸作业人员， 2 台叉车或皮带输送机。
    A08 ： 15 名装卸作业人员。
    （班组作业人员以身份证复印件为准；劳动关系以投标人为装卸作业人员办理的雇主责任险、社保、银行付薪凭证等任一证明为准。机械设备操作人员须提供操作资格证。机械设备以采购收据或租赁合同的扫描件为准，特种设备须提供使用登记证、有效期内年检证明。投标人正在其他作业站履约期内且无法满足本项目履约期要求的装卸机械设备不列入数量证明范围）
16. 所有包件机械设备操作人员持证时间须为 1 年以上（含）。（持证时间以操作证为准）。
    投标人须对上述条款逐一响应，并作出承诺。
    铁路货物装卸作业安全协议
    为加强货场安全管理，规范货场内装卸作业行为，根据上级有关规定，并经甲乙双方协商，特签订本协议。
    一、甲方权利及义务
17. 有权检查乙方设备安全技术状况，有权要求乙方配备相应数量的作业人员，有权检查乙方作业人员的资质、身体状况，并要求更换不能胜任装卸工作的作业人员，有权对违反装卸作业标准及违章行为进行处罚。
18. 应及时向乙方传达铁路相关规定和要求。
19. 有权制止乙方违反铁路有关规定的行为，对不听指挥的作业人员、装卸机械清出货场。
    二、乙方权利及义务
20. 从业人员应当符合国家法律法规和铁路装卸作业岗位标准有关规定。进入货场的作业人员必须持有效证件上岗作业，由乙方进行铁路安全知识培训和人身安全教育，安全培训相关资料报甲方备案。经甲方同意后方准进入货场作业。
21. 保持装卸作业人员稳定，发生变化时，必须立即到营业室备案。变化的作业人员经培训、考试，考试合格后方可上岗。
22. 乙方应提供有效的装卸作业人员人身伤害保险，保险金额不得低于100万元，作业人员保险单复印件营业室留存。
23. 应按甲方规定的时间完成装卸车及搬运作业。货物装卸、搬运质量符合铁路货物装载加固规定及堆码要求。作业过程中应服从甲方工作人员指挥，得到甲方人员停止作业的指示时，作业人员必须停止作业，并撤离到规定的安全区域内。
24. 承担业务范围和使用区域内对应的消防、设备、作业、人身安全责任。
25. 乙方和下属人员到甲方场地装卸车期间，不允许带领与工作无关的人员进入场地。
    三、安全责任
    乙方进入甲方装卸车地点的装卸人员、设备等发生事故或造成货物、场地、车辆、设备损毁时，属乙方责任的，其损失赔偿和相关安全责任均由乙方承担。
    甲方 ：（盖章） 乙方 ：（盖章）
    法定代表人（负责人） 法定代表人（负责人）
    或委托代理人 或委托代理人
    ( 签字) (签字)
    年 月 日 年 月 日
    装卸服务质量承诺书
    沈阳铁路物流中心：
    为加强铁路货物装卸业务管理，切实提高服务质量，杜绝货运投诉事件发生，维护好铁路货运在社会物流服务中的形象，在保证运输效率和安全生产的同时，实现上量增收、合作共赢的目标，我单位现作出如下承诺：
    1 、我单位已仔细阅读并清楚了解《铁路货物装卸业务合同》的所有条款并承诺严格遵守，在 业务承揽地区 的一切装卸作业行为及相关事宜都将在遵守合同的前提下进行。
    2 、我单位承诺从事上述作业站的人力装卸作业人员均为我单位合法雇佣，对其在货场内的所有行为进行监管并负责。
    3 、我单位承诺有装卸任务时，及时派人到场，绝不故意拖延，影响铁路运输及货主取送货物。
    4 、我单位承诺提高装卸机具水平，对存在损害货物风险的老旧设备及时更换，以提升装卸服务质量。
    5 、我单位承诺所有作业人员听从货运人员指挥，爱护铁路货物，文明作业、规范操作，严格执行铁路装卸作业标准，坚决杜绝野蛮装卸，确保货物完好。
    6 、我单位承诺所有装卸作业人员均使用文明用语，绝不刁难货主，绝不发生勒卡索要行为，绝不与货主发生冲突，绝不以任何理由向货主收取任何费用。
    7 、我单位承诺所有工作人员服从贵单位人员管理，并对其在装卸作业过程中人为造成的设备、设施、货物损坏照价赔偿，贵单位有权催促赔偿进度。
    承诺单位： 负责人：
    3 ．投标人资格要求
    3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：
    A01,A02,A03,A04,A05,A06,A07,A08:
26. 投标人性质要求：经工商登记注册，具备独立法人资格，具备一般纳税人资格的法人单位。
27. 注册资金要求：无要求
28. 体系认证或资质认证要求：无要求
29. 供货业绩要求：无要求
30. 经营记录要求：
    （ 1 ）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“ www.gsxt.gov.cn ”）
    （ 2 ）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“ www.creditchina.gov.cn ”）
    （ 3 ）在近一年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“ wenshu.court.gov.cn ”）
    （ 4 ）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。
    （ 5 ）未被国铁集团或集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）
    （ 6 ）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。
    以上内容（ 1 ）—（ 3 ）投标人提供截图，（ 4 ）—（ 6 ）投标人须提供承诺函响应。
    3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
    4 ．诚信要求
    本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。
    5 ．招标文件的获取
    5.1 凡有意参加投标者，请先在平台 进行企业用户注册，并缴纳平台年度会员服务费或单次项目使用费。
    文件工本费按项目收取为 200 元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。
    在文件获取前将文件工本费汇至本公告 8.2 项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。
    支付完成后应到平台电子招标采购系统（ ）提交文件工本费缴纳凭证（在公告 > 招标公告 > 查看详情 / 文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录平台电子招标采购系统（在参与的项目中 > 招标文件）下载招标文件及其他招标资料。
    5.2 本项目接受网上文件获取的时间为 2024 年 11 月 22 日 8:00 时起至 2024 年 11 月 28 日 17:00 时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，请按文件获取截止后收到的短信提示，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。
    注册及操作过程如有问题，请联系平台客服，联系电话： 010 转 8 号键，客服服务时间：周一 ~ 周日（ 8 时 -18 时）
    5.3 购买招标文件后 , 除招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认放弃投标外 , 比照《中国铁路总公司物资供应商信用评价管理办法》 ( 铁总物资〔 2018 〕 171 号 ) 要求 , 将在物资年度供应商信用评价中扣分 1 分 / 次 。
    6 ．投标文件的递交
    6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 12 月 12 日 9 时（北京时间），地点为一层 101 开标大厅。地址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街 44 号。
    6.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
    7 ．发布公告的媒介
    本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（ ）”和“平台（ ）”等上发布。
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