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第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：运输产业港口及航运板块安全专项会诊项目公开招标，项目招标编号为：CEZB250202688，招标人为国家能源投资集团有限责任公司，项目单位为：国家能源投资集团有限责任公司，资金来源为自筹。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分： 2.1.1 项目概况：
运输产业港口及航运板块安全专项会诊项目招标是贯彻落实交通运输部、水运局、海事局决策部署，以及集团公司《关于做好2025年安全生产工作的决定》（国家能源安环〔2025〕1号）文件精神及运输产业安全监察工作要求，综合考虑集团运输产业港口、航运板块存在的设备设施检修涉及高风险作业多，散杂货集疏港作业，用工形式多样，人员素质参差不齐安全风险；港口翻车机房、转接机房、储煤筒仓群、原油码头火灾风险；大型港机设备倾覆重、运行20年以上老旧船舶运营风险；外租散货船及疏浚船舶“六区一线”重点水域、国际航线及进出港等高风险水域运行风险；天津港二期、八万吨原油码头、泰州港务一期等基本建设项目施工过程存在的安全风险等，更好推进国家、行业标准以及集团安全制度落实落地，推进集团安全生产管理体系落实，委托专业机构协助开展港口及航运板块安全专项会诊项目，制定并应用港口及航运相关安全风险评估标准，通过交流访谈、查阅文件、天窗盯控、现场监察等形式，进行穿透式、全方位、多角度的评估，提升集团公司运输产业港口及航运板块安全管理水平。
2.1.2 招标范围：
依据有关的法律法规、标准规范，坚持目标导向和问题导向相结合的原则，制定并应用监察标准，通过对港口、船岸交流访谈、查阅文件、访船检查、港口设备监察、抽样等形式，进行穿透式、全方位、多角度的评估，摸清安全环保管理现状及履约情况，找出存在的问题及深层次管理原因，提出整改要求和改进建议，促进安全生产、环保和职业健康主体责任落实，提高风险管控、隐患排查和事故防范能力，提升集团公司运输产业港口板块和航运板块管理水平。
2.1.3服务期：合同签订后7个月内。
2.1.4服务主要内容：
编制监察标准。基于国内外港口管理、船舶使用的规范、指南，对标国内外港口、航运界先进管理模式，系统编制港口及航运重点环节安全专项监察标准。包括但不限于：航运外租内河江船及海船安全监察标准、疏浚船舶安全监察标准、港作拖轮安全监察标准、老旧船舶船体及设备监察标准、船舶航修坞修管理监察标准、海船进江汛期安全监察标准、沿海船舶防台风安全监察标准；港口老旧设备设施安全监察标准、大型港机检维修安全监察标准、港口防汛防潮安全监察标准、大型港机防台防阵风监察标准、水运工程新改扩建项目安全监察标准。
开展航运企业自有船舶及外租船安全管理评估。针对航运公司63艘自有船舶、65艘外租海船、220艘外租江船和黄骅港务12艘自有拖轮、3艘自有挖泥船、12艘外租挖泥船安全管理情况，与行业头部企业开展对标，开展外租船安全管理制度及落实情况专项检查，重点检查是否明确并落实船东库准入环节的安全管理要求，是否在合同签订环节明确各自安全管理职责界限，是否不定期对船舶安全运营情况进行动态评估检查，是否按要求开展年度船东、船舶的综合评价，形成调研报告，找出短板弱项，完善和规范外租船安全管理。重点从以下9个方面进行检查评估。
.1体系管理：安全管理体系运行管理；
.2航行安全：航行计划、海图资料管理、航行值班制度、导助航设备使用、自引航管理、特殊水域操作（狭水道、枯洪水、密集航区、进出港等）、特殊海况（能见度、大风浪、冰区等）操作；
.3设备管理：船舶设备设施的证书、维护保养计划、维护保养记录台帐，设备设施的可靠性、操作规程、设备设施检测检验报告、技术资料档案；
.4关键性操作：涉及船舶安全和防止污染的关键性操作方案；高处作业、舷外作业、进入密闭舱室作业、热工作业、电气作业等作业许可管理；
.5应急管理：应急预案、应急设备器材、应急预案培训及演练、应急处置等；
.6船舶保安：船舶保安计划及证书、保安装备及器材管理、保安演练及记录等；
.7船用化学品存放及使用管理。
.8船员管理公司现场评估。重点从劳务派遣资质，船员档案、培训、薪酬、社保、职业健康管理，船员招募和派遣管理，船员履职跟踪、履职能力考查，不适任船员的认定、处理，船员劳保和职业病防范，船员工伤航病、失踪死亡的善后处理等7个方面进行检查评估。
.9船舶管理公司现场评估。重点从以下5个方面进行检查评估。体系管理：安全管理体系符合性、适用性、有效性，重点是风险分级管控及隐患排查治理执行落实，系统性风险及重大危险源辨识管控和PSC/FSC检查缺陷整改及事故、险情处理等；海务管理：人员配备；特殊航线、特殊水域、特殊海况、特殊货物装载的技术指导；重点航区航段、重要时期、重点船舶的航行安全监控，航海图书资料保障；防台防汛等季节性安全管理；登轮检查周期等；机务管理：人员配备；船舶和设备的维护保养、航修厂修管理；物料备件、技术资料和证书管理；船舶防污染监控管理；登轮检查周期等；船员管理：船员选聘、培训、调配、履职评估和考核管理；船员在船福利和工作时间管理；高级船员稳定目标和措施等；船舶防污染管理：制度及执行情况、设备设施证书及维护保养检验、污染物排放回收监控管理、油污应急演练、事故应急处置等。
开展老旧设备、大型港机检维修、航修坞修管理专项会诊。重点包括老旧设备设施检查，大型维修的承包商准入、交叉作业、施工组织、航修坞修、现场监管等环节。重点从港口、航运2个方面进行检查评估。
.1港口老旧设备、大型港机检维修，重点从4个方面进行检查评估。严格执行上级及本单位装卸设备维修改造管理要求；扎实开展港口设备大型维修改造隐患排查治理，严格按照“五定”原则推进施工管理；落实承包商准入、过程监管、考核评价管理要求，严抓吊装、高处、动火、临时用电等高风险作业关键环节卡控要求，落实安全培训、施工组织、现场监管、防护体系工作要求。围绕作业难度大、作业机械多、交叉作业的施工开展全过程检查；老旧设备设施的临时管控措施和更新改造计划。
.2航运老旧设备、航修坞修管理，重点从4个方面进行检查评估。严格执行上级及本单位船舶坞修及航修管理要求；扎实开展安全事故警示教育，及时吸取过往船舶航行期间发生主机故障教训，落实海事部门关于预防船舶机电设备专项管理要求；落实承包商准入、过程监管、考核评价管理要求，执行坞修及航修《安全管理协议》，督促修船企业强化作业现场灭火系统、吊装设施、涂装设施、交叉作业、有限空间、特种作业人员等重点环节管理，严格作业许可审批并落实应急防护措施；老旧船舶处置计划。
开展港口防汛防台防阵风、航运防汛防台专项会诊。重点针对港口相关设备检维修、极端天气设备锚固，船舶在“六区一线”重点水域防汛防台措施落实等。重点从港口、航运2个方面进行检查评估。
.1港口防汛防台，重点从5个方面进行检查评估。严格执行上级及本单位防汛防台防阵风工作要求；严格落实翻车机房、变电站、堆场、排水管道、提升泵站等关键处所风险隐患排查，完成防汛设备设施整治、物资储备、培训及应急演练等准备工作；严格执行汛期防汛防风暴潮重点部位、重点设施安全措施，做好各种意外情况的防范；严格执行《港口装卸机械风载荷计算机防风安全要求》《港口大型机械防阵风防台风安全工作指南》相关要求，定期对大型港口机械防风拉杆、夹轮器、夹轨器及防风预警器等防风装置和应急物资进行检查、维护及检测；密切关注台风阵风预警信息，综合研判，及时启动相应应急预案，落实大型港机防风、人员避险、船舶加缆或驶离码头等防范措施。
.2航运防汛防台，重点从5个方面进行检查评估。严格执行上级及本单位防汛防台工作要求；台风及洪汛期，密切关注航经水域通航环境特点、水文气象信息、驾驶人员技能和海事监管要求，科学制定航行计划；严格执行船舶出航前巡查制度，确保船体结构、船舶设备和航行安全装置的完好性；抓好船舶“四机一炉”等关键性设备的维护保养、性能测试和船舶失控等应急演练；船舶应加强值班和巡视，保持安全航速、正规瞭望和主动避让等操纵要求。船舶在受到台风威胁时，应密切关注船位、航向、航速和风力情况，并根据台风的发展趋势和船舶的实际情况，制定落实相应的防台、避台措施。
新改扩建重点工程项目专项安全会诊。重点对黄骅港务五期、8万吨液化码头、天津港务二期、珠海港务项目、泰州港务项目、罗源湾码头二期、乐东储煤基地等项目的专项会诊。重点从7个方面进行检查评估。建设单位配齐项目安全技术管理力量;督促参建各方履行安全生产责任;严格施工单位准入和施工安全措施审批;强化工程建设项目分包管理;加强危大工程全过程监管;推进标准化施工和智能管控技术应用，健全项目全周期安全管控机制，对设计开工、关键工序、竣工投产、工程移交等重要环节监督把关;督促建设项目按规定落实项目设计、安全评价等相关要求。
子分公司及生产单位现场评估。从安全环保责任和义务、港口设备管理、船舶管理公司和船员公司管理、船舶安全与防污染管理、事故事件管理等方面进行检查评估。
评估成果及验收。完成每月每一批次监察，形成问题清单和专项报告；航运外租散货船及港口疏浚船舶评估模型设计及监察标准；航运外租散货船及港口疏浚船舶评估报告；老旧设备、大型港机检维修、航修坞修管理监察标准；港口航运防汛防台防阵风监察标准；新改扩建重点工程项目专项安全监察标准。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；

【2】财务要求：/

【3】业绩要求：2022年4月至投标截止日（以合同签订日期为准），投标人须至少具有港口或航运安全会诊或评估或技术咨询类项目业绩1个。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的对应的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同双方盖章页、合同签订时间、合同金额和服务范围等。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：项目负责人须具有港口或船舶相关专业副高级及以上专业技术职称或具有船长或轮机长职业证书，提供职称证明扫描件。须参与过港口或船舶安全会诊或评估或技术咨询类项目，提供合同扫描件证明。若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含项目名称、项目负责人姓名）。

【6】其他主要人员要求：技术负责人须具有港口或船舶相关专业副高级及以上技术职称，提供职称证明扫描件。

【7】设备要求：/

【8】其他要求：/

3.2 本项目不接受联合体投标。