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龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目

招标公告

项目名称：龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目

合同编号：A包龙羊峡-LYX-FY-［2025］第5号（总37号）

B包公伯峡-合同洽谈时确定

招标项目编号：A包：DNYZC-2025-04-01-056-01

B包：DNYZC-2025-04-01-056-02

招标人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

发包人：青海黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡发电分公司、青海黄河上游

水电开发有限责任公司公伯峡发电分公司

就龙羊峡、公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目进行公开招标，投标人中标后与青海黄河上游水电开发有限责任公司龙羊峡发电分公司、青海黄河上游水电开发有限责任公司公伯峡发电分公司签订合同。现将有关事宜公告如下：

1.1项目概况

A包：龙羊峡水电站距离西宁147KM，多年平均气温（7.7℃）、月平均最高气温（26.06℃）月平均最低气温（-12.46℃）、绝对最高气温（34.5℃）、绝对最低气温（-19.8℃）、多年平均相对湿度（50.1％）、电站海拔高度（2650EL），因龙羊峡水电站2021年被海南州公安局、共和县公安局调查、评估、审核后确定为第九类一级防范恐怖袭击重点目标。龙羊峡大坝坐落龙羊峡大峡谷峡口，大坝全长1227米，主坝坝顶高程2610米。因龙羊峡大坝横跨共和县及贵南县，故龙羊峡大坝承担共和及贵南两县水库周边居民及车辆的通行工作。因龙羊峡坝高库大，其地理位置及政治地位的重要性，大坝区域的防卫工作尤为重要，结合分公司对大坝防卫工作的需要，现需对大坝防卫服务进行公开招标，旨在使大坝的防卫工作得到充分保障，进而为龙羊峡大坝创造一个良好的安全环境。

B包：公伯峡水电站位于青海省化隆、循化两县交界处的黄河干流上，大坝为砼面板堆石坝，坝顶高程2010m，坝高139m，坝长429m。电站进水口为重力坝，取水口底板高程1975m，水库正常蓄水位2005m，为日调节水库，因公伯峡水电站是“十五”期间国家重点开发的大型水利枢纽工程及西北电网“十五”期间规划建设的重要电源点，是“西电东送”大型骨干工程；同时按照《电力系统治安反恐防范要求》相关规定，公伯峡水电站为国家层面治安反恐常态二级防范达标单位，反恐防卫工作尤为重要，故结合工作实际，现需对大坝防卫服务进行公开招标，旨在使大坝的防卫服务工作得到充分保障，进而为大坝的持续可靠运行创造一个良好的安全环境。

1.2 招标范围及主要工作内容

1.2.1招标范围

（1）A包：龙羊峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目。

（2）B包：公伯峡发电分公司2025～2028年大坝防卫服务项目。

1.2.2主要工作内容

A包：防卫主要工作内容

（1）负责大坝1号、2号警戒哨所固定执勤点24小时的值班值守；

（2）大坝1号、2号警戒哨所负责对大坝的通行人员、过坝车辆及物资进行检查、登记、防爆检查；

（3）对临近大坝区域涉恐人员拒止、控制，及时启动联防联动机制，并通知当地公安机关进行处置；

（4）坝面通行时段内负责坝面的人员、车辆通行实时监控，对在坝面滞留人员及车辆进行驱离；

（5）根据大坝反恐物防工作要求，对大坝区域内所有的物防设备、设施进行定期检查并上报委托方；

（6）根据大坝反恐技防工作要求，对大坝区域内所有技防设备、设施进行巡视检查并熟练掌握操作方法；

（7）每天按照站区规定的巡回路线（大坝区域、下坝公路区域、尾水区域、坝前水域等），对大坝区域进行常态巡逻，切实担负起反恐责任，巡逻车由投标

方提供（五座电瓶车两辆，委托方支付租赁费用／月，车辆参数要求：爬坡能力≥25°，续航80-100km，投标人须提供具体品牌及技术参数）；

（8）对防卫所需设备、设施台账进行完善，建立健全相关制度；

（9）负责防卫人员的实战演练及安全教育、体能、技能培训，并建立相关台账；

（10）负责防卫人员办公室、值班室、宿舍的安全用电和防火管理工作，接受委托方的相关安全检查；

（11）根据委托方不同区域、不同特点以及委托方的要求，负责制定防火防盗、防自然灾害、紧急事件处理等各项安全防范方案和措施；

（12）负责与站区安防中心监控室24小时联勤联动，发生紧急事件时立即处理；

（13）负责委托方交办的临时勤务及工作任务；

（14）对涉及大坝区域防卫技防、物防的设备设施进行检查维护保养。

（15）针对本项目所配备的防卫人员（项目经理、防卫队长、防卫队员）必须持有退伍军人证及保安证，严格执行持证上岗；

（16）大坝防卫人员配置数量：

序号	岗位	数量	备注
1	项目经理	1	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤45周岁
2	防卫队长	2	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤35周岁
2	安全员兼文员	1	大专及以上文化程度，熟练操作计算机，具备一定写作能力
34	防卫队员厨师	251	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤35周岁

B包：反恐防卫主要工作内容

（1）负责生产区反恐防卫值班室1号、2号固定执勤点24小时的值班值守；

（2）负责反恐监控室24小时实时监控值班值守，发生反恐紧急事件时立即处理；

（3）生产区反恐1号、2号值班室负责对外来人员、车辆进行审核登记，对出入生产区域拉运物资的车辆进行登记、检查（防爆），并做好值班记录；

（4）根据反恐技防工作要求，熟练掌握大坝区域内所有技防设备、设施操作方法，对涉及生产区域防卫技防、物防的设备设施进行检查维护保养，并对发现的所有问题及时上报委托方；

（5）每天按照规定的反恐巡回路线，对生产区域进行常态巡逻，切实担负起反恐责任；重大节假日或治安关键时期按委托方要求相应增加非常态巡逻时间点；

（6）对反恐设备、设施台账进行完善，建立健全相关制度；

（7）负责防卫服务人员的实战演练及安全教育、体能、技能培训，并建立相关台账；

（8）负责防卫服务人员办公室、值班室、宿舍的安全用电和防火管理工作，接受委托方的相关安全检查；

（9）如遇火灾、盗窃、围堵、恐怖袭击等治安事件应立即向委托方主管人员报告，并做好前期处置工作，同时保护好现场；

（10）根据委托方不同区域、不同特点以及委托方的要求，负责制定防火防盗、防自然灾害、紧急事件处理等各项安全防范方案和措施；

（11）负责委托方交办的临时勤务及工作任务；

（12）本项目生产区域防卫服务所配备的防卫人员（队长、副队长、防卫服务队员）必须持有退伍军人证及保安证，严格执行持证上岗；

（13）防卫服务人员配置数量

序号	岗位	数量（人）	备注
1	队长	1	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤45周岁
2	副队长	1	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤45周岁
3	安全员兼文员	1	大专及以上文化程度，熟练操作计算机，具备一定写作能力，持有保安证，年龄≤45周岁
4	防卫服务队员	16	必须为退伍军人，持有保安证，年龄≤45周岁
5	监控室值班员	4	大专及以上文化程度，熟练操作计算机，持有保安证，年龄≤45周岁
6	厨师	1	年龄≤47周岁

★特别提醒：投标人可以A、B包选择性投标，招标人将对A包和B包分别进行评审，最终选取一家投标人作为A包的中标人，选取一家投标人作为B 包的中标人。

1.2.3 项目实施地点、服务期限及年度合同期限

实施地点：A包龙羊峡水电站大坝防卫区域、B包公伯峡水电站生产区域防卫服务区域。

项目服务期限及年度合同期限

（1）项目服务期限

本项目约定服务期限为三年（招标人通知之日起36个月）。受托人须在每个年度合同结束前2个月，接受委托人的年度履约评价和考核，评价和考核合格后方可履行下一年度合同；当评价和考核不合格时，委托人将有权单方面终止下一年度以及其后年度合同的签订，已约定的服务期限三年亦自行终止，且委托人的该终止行为不能被视为违约、不接受任何索赔诉求。

★特别提醒中标通知书发出后未签署合同期间，若接到上级有关部门通知，由武警部队入驻执勤，则委托方收到通知后立即告知受托方后，双方签署书面终止合同，该项目终止，不得视为委托方违约。受托方对由此产生的损失，不得向委托方提出索赔要求。

若合同执行期间，若接到上级有关部门通知，由武警部队入驻执勤，委托方收到通知【3】日并告知受托方后，委托方有权单方面部分或全部解除合同，且不得视为委托方违约。委托方须在三个月内撤离服务地，期间产生的费用按照原合同执行。双方对由此产生的损失，不得提出索赔要求。委托方选择部分解除合同时，合同中约定的两辆电瓶车租赁继续履行，相关价格及租赁期限、内容继续按照本合同执行，其他合同内容不再履行。

该项目存在上述情况，请投标人充分考虑，参加投标视为投标人对此情况已明确知悉并自愿承担上述风险，发生上述事宜后，受托方不得因此向委托方提出任何形式的索赔。

（2）年度合同期限为：招标人通知之日起36个月。

1.2.4委托人为受托人可提供的便利

（1）办公室

提供桌、椅、文件柜，不足部分由受托人按需自行配置，费用自理；

（2）警戒哨所

提供桌、椅；

（3）住房

提供住房，水电暖齐全，但其余生活设施（除招标文件规定的以外）须由受托方自行配备；

（4）厨房

提供厨房，其余灶具及炊具受托人自行解决，防卫人员用餐须自行解决。

注：上述委托人为受托人可提供的便利，其详细情况见招标文件第六章“技术条款”。

1.3 资金来源

本项目资金由青海黄河上游水电开发有限责任公司利用自有资金予以解决，资金已落实。

1.4 投标人资格

1.4.1法人地位

投标人必须是在中华人民共和国市场监督部门注册的，经公安机关正式批复成立的，具有独立法人和一般纳税人资格的保安服务企业。

1.4.2联合体投标及转让、分包

本项目不允许联合体投标。

本项目不允许转让、分包。

1.4.3企业信用

投标人应具有良好的企业信用。不存在被列为失信被执行人的情形，具体认定以信用中国（www.creditchina.gov.cn）网站检索结果为准。

1.4.4财务状况及资信

近三年财务和资信状况良好。没有财产被接管、冻结或处于亏损、破产状态。须提供经独立审计机构出具的财务审计报告和报表、银行出具的资信证明及一般纳税人资格证明。

1.4.5项目主要人员资格

A包：项目经理、防卫队长、防卫队员必须持有退伍军人证和保安证，严格执行持证上岗。投标人投标时提供退伍军人证数量须达到20人，中标后合同洽谈前20日内提供所有人员的退伍军人证和保安证；

B包：针对本项目生产区域防卫服务所配备的防卫人员（队长、副队长、防卫服务队员）必须持有退伍军人证和保安证，严格执行持证上岗。投标人投标时提供退伍军人证数量须达到15人，中标后合同洽谈前20日内提供所有人员的退伍军人证和保安证。

若投标人同时对A、B包进行投标，所提供的退伍军人证不得重复使用，重复人员按未提供处理。

1.5 业绩

在投标基准日期的近五年内，投标人至少独立承担过（含正在实施）1个及以上工业企业／或商业企业的防卫服务方面的合同业绩，且每个合同业绩中的防卫队员不少于20人（附合同业绩证明材料，合同复印件至少能够反映出服务范围、主要服务内容以及投入的人员数量等）。

1.6资格后审