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汕头善能达产业管理有限公司 2023年-2025年汕头区域主网施工土建专业长期协作分包商框架采购项目

招标 公告

一、招标条件

本招标项目 汕头善能达产业管理有限公司 2023年-2025年汕头区域主网施工土建专业长期协作分包商框架采购项目 已由 汕头善能达产业管理有限公司 批准招标，招标人为 汕头善能达产业管理有限公司 ，项目需求单位为 广东广澳能源科技有限公司 、 广东安总电力建设有限公司 ， 项目已具备招标条件，现对该项目进行 公开 招标。

二、项目情况概况

（一）项目概况：

标段 1：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网变电基建类土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、资金补偿项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 2：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网变电生产类土建工程。包括修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守），有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 3：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网架空线路土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守）、资金补偿等项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 4：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网电缆线路土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守）、资金补偿等项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作。

注：此处的承包人指作为中标总承包方的局属大集体企业。

（二） 实施地点：汕头市。

（ 三 ）资金落实情况： 已落实

（ 四 ）资金来源情况说明：自有资金

（ 五 ）预计采购金额：人民币 15540万元本项目为框架招标，预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结果有效期内发生的采购量为准。部分标段，特别是预计量少的标段，可能出现部分单位协议期内无实际需求的情况，请在知悉并接受相关条件的情况下参与本项目的投标。

（ 六 ）项目类别：工程类

（七）计划工期：以实际订单合同委托为准。

三、招标范围及适用范围

（一）标的物清单及标包划分情况 如下：

序号	标的名称	标段名称	标段号	估算金额 (万元)	最高投标费率	中标入围分包商数量 (N)	投标保证金 (万元)	工期	是否可兼中
1	变电土建工程	变电土建工程（基建类）	标段 1	9900	85%	3	5	按具体订单合同中对施工进度计划中计划开工时间、计划完工时间为准。	是
2		变电土建工程（生产类）	标段 2	840	89%	2	1
3	输电线路土建工程	架空线路土建工程	标段 3	2400	85%	3	5
4		电缆线路土建工程	标段 4	2400	83%	3	5
合计				15540	/	/	/

（二）标段划分：（ 1）本次招标分为2个标的，合计4个标段，单位均可同时报多个标的，标段。（2）本项目标的标段之间允许兼中。最大中标数量不超过2个标段（3）投标单位按 标的 制作标书并上传。（ 4）投标单位请按照招标公告及招标文件公布的名称和要求制作标书。

（三）招标范围：

标段 1：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网变电基建类土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、资金补偿项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 2：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网变电生产类土建工程。包括修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守），有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 3：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网架空线路土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守）、资金补偿等项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作；

标段 4：汕头区域内承包人承接的35kV及以上主网电缆线路土建工程，包括但不限于基建新建、扩建（小型基建）、改建、修理技改、应急抢修（抗风抗冰应急救灾复电任务、法定节假日应急值守）、资金补偿等项目。有需要时，中标单位需接受招标单位调遣，参与招标单位服务区域内同类性质项目的专业分包工作 。

注：此处的承包人指作为中标总承包方的局属大集体企业。

（四）承包方式：专业分包，包工部分包料。 （具体以实际派工项目为准）。总包单位按照自有人员要求对长期协作分包商实施等同管理，包括日常管理、安规考试、人员技能培训、工器具配备等方面内容。投标人应承诺配合招标方管理要求接受相应管理。

（五）报价方式：

1、 标段 1、标段3：本项目采用费率报价，投标费率在85%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费率在72.25%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

标段 2：本项目采用费率报价，投标费率在89%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费率在75.65%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

标段 4：本项目采用费率报价，投标费率在83%以下（不含本身）且不低于其成本均为有效报价，但投标费率在70.55%以下（不含本身）的须在投标文件中附成本分析报告。成本分析报告需充分说明费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，未提供成本分析报告或提供的成本分析报告不符合上述要求视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

2、 投标人的报价为在工程项目建设期和保修期内，完成招标文件规定的工作内容的各项费用，应包括但不限于：人工、材料、机械、设备、施工管理、施工进场、临时设施、利润、税金等。

（注：投标单位填报的投标费率并不是实际签订合同的费率，每个标段所有中标单位的实际签订合同的中标费率统一为所有中标人的投标费率的算术平均值（四舍五入保留 2位小数）。实际中标费率由评标委员会在评标时确定。供应商需在投标文件中承诺：“同意以‘本标段实际签订合同的中标费率=本标段所有中标单位投标费率的平均值’的计算公式得出的中标费率作为本单位的中标费率”，否则作否决投标处理。）

（六） 结算方式：（ 1）投标单位采用报价费率的报价形式报价，最终以同一标段中标人的投标费率算术平均值为入围中标费率。（2）分包结算价=（总包单位依照其与建设单位的不含税结算价×中标费率-总包单位的不含税主材及总包单位缴纳的与本项目分包范围相关的不含税费用（如有）等)×（1+分包人实际开票税率）。（3）国家强制要求的费用按照相应要求计取。

（七） 框架招标结果有效期：

1.框架招标结果有效期：本框架招标结果有效期自中标通知书发起之日起截止至2025年12月31日。

2.框架协议有效期内，当所有供应商的承载力达到 80% 时，需启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，原已中标的单位不允许参加补充招标。

3.框架协议有效期届满， 供应商实际采购量未达到标包预估金额 80 %的，延长该供应商的协议有效期限，延长期限为一年。在延长期内，该框架协议的实际采购量达 到标包预估金额 80 %时立即终止框架协议。延长期满仍未达到标包预估金额 80 %的，自动终止框架协议。

（八） 框架协议分配原则 ：

1.220千伏主网工程（如有）：“订单分配”

按照优中选优的原则，通过对长期协作分包商响应的施工方案中的项目管理人员、作业人员、工器具等投入情况，订单报价以及承载能力进行综合评价，按评价得分高低决定项目订单合同的归属。如符合工程建设资质条件的长期协作分包商数量不足时，可进行补充招标。

2.110千伏主网工程：“保底分配+订单分配”

（1） 保底分配部分：按标段估算总金额的 50%作为保底分配量，在成功入选的所有长期协作分包商中实行相对均衡的“保底分配”，不同分包商实际承接工程量的差距应控制在20%以内。由平台公司运营部负责对保底工程量分配情况实施监督，在工程量最多与最少的分包商之间工程量的偏差超过20%时，需要采取纠偏措施，及时调整，不同标段保底分配的原则如下：

标段 1 ： 首先引入以下几个名词概念：

批次项目：指分配金额大于保底金额 40%的项目；

非批次项目：指分配金额小于或等于保底金额 40%的项目；

分配周期：每完成 3个批次项目的分配为1个分配周期。

按以下原则分配：

① 以入围供应商最终评价得分由高至低的顺序及批次项目取得的时间由先至后的顺序作为入围供应商的保底分配顺序；

② 当有 2个以上批次项目同时取得时，则以入围供应商最终评价得分由高至低的顺序及多批次项目的金额由高至低的顺序作为入围供应商的保底分配顺序；

③ 当某个分配周期内分配到非批次项目时，接受该非批次项目分配的入围供应商顺位优先接受下 1批次项目的分配，本条件不受以上①、②限制；

④ 当有多个以上非批次项目时，其分配原则参照 ①、②执行。

标段 2、标段3、标段4： 以入围供应商最终评价得分由高至低的顺序及项目取得的时间由先至后的顺序作为入围供应商的保底分配顺序；当有 2个以上项目同时取得时，则以入围供应商最终评价得分由高至低的顺序及不同项目的金额由高至低的顺序作为入围供应商的保底分配顺序；

（ 2）订单分配部分：针对标的或标段剩余的工程量（不超过估算总金额的50%），在标的或标段的所有长期协作分包商实行“订单分配”。通过比选各长期协作分包商提供的施工方案，对施工方案中的项目管理人员、作业人员、工器具配置及其承载能力等方面进行综合评价，按评价得分高低决定项目订单合同的归属。

3.市场禁入、退出或无法正常履约的长期协作分包商剩余份额的执行：对于提前淘汰、退出或无法正常履约的长期协作分包商，其尚未履行的份额由 总承包单位与 剩余长期协作分包商 协商分配 ；若剩余所有中标的长期协作分包商的承载能力无法满足需求时，则在不影响现有长期协作分包商中标份额的前提下，启动补充招标，补充招标的资质要求及评审办法等实质性内容应按原方案的要求，由新的长期协作分包商承接相应份额。原则上，原已中标的单位不允许参加补充招标，补充招标后长期协作分包商总数不高于初次框招的总数。保底分配部分，如非不可抗力因素，长期协作分包商放弃或无能力承接的，直接退出长期协作分包商框架协议。

（九）供应商退出及处罚机制及其他说明

1、长期协作分包商存在以下情形的（红线事项），年度评价结果直接判定为“不合格”，取消长期协作资格：

（ 1）发生安全生产事故、工程质量事故和廉洁问题。

（ 2）转让、出租出借、借用挂靠、涂改、伪造许可资质（资格）证书或者以其他方式允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程。

（ 3）发生生产安全事故事件后，存在过瞒报、谎报或故意破坏事故事件现场、毁灭有关证据的。

（ 4）存在严重抗拒、妨害或拒不履行安全生产监管监察等行为的。

（ 5）发生有责任的对社会或企业造成重大不良影响的事件。

（ 6）存在其他违法转分包行为。

2、退出机制：

（ 1）针对下列情况，公司有权解除长期协作分包框架协议，且年度评价不得评为“优秀”、“良好”：

①、拖农民工工资，出现上诉、投诉、在新闻媒体曝光等情况，给大集体企业造成负面影响。

②、将框架协议项下的分包作业转包给其他单位或个人。

③、每年累计2个季度评为不合格。

④、由于人员流失且未及时补充相应岗位人员，不满足施工队伍配置标准要求或无法满足实际施工人员需求。

⑤、资金周转不灵或停止营业或无力偿还债务。

⑥、按照能源局、住建部门、网省公司、汕头局及善能达公司相关要求，纳入“黑名单”管理的。

⑦、团队关键管理人员需按公司要求月度累计出勤时间在基建工程实名制系统打卡 以业主单位要求为准 ，班组长应按班组作业要求出勤。关键人员出勤率累计 2个月达不到标准的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以公司通报为准。

⑧、年度考核因非客观原因未完成供电局项目投产及结算量化指标的分包商取消长期协作分包商资格，以公司通报为准。

⑨、拒绝按分配机制分配项目的，取消长期协作分包商资格，暂停下一批次订单合同分配，以公司通报为准。

⑩ 、 如业主单位出具新工作指引要求，各长期协作分包商以新的工作指引要求执行 。 如不执行新的工作指引要求，则取消长期协作分包商资格。

（十）本次招标适用于广东广澳能源科技有限公司、广东安总电力建设有限公司。

四、资格要求

投标人的资格条件要求为：

通用资格要求
序号	内容
1	供应商具备独立法人资格 ,持有合法有效的企业法人营业执照，及持有有效的安全生产许可证。
2	在地方政府、、广东电网有限责任公司及广东电网有限责任公司汕头供电局及汕头善能达产业管理有限公司范围无处于限制投标资格的处罚。
3	供应商未在国家企业信用信息公示系统（ 中列入严重违法失信企业名单。
4	供应商未在 “信用中国”网站中列入失信被执行人名单。
5	存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标段的投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。
6	在供应链统一服务平台 “电网工程施工”专业，备案“建筑”。
7	本次招标不接受联合体投标。
专用资格要求
序号	内容
1	供应商具备建筑工程施工总承包三级及以上资质
2	项目经理（项目负责人）的要求：拟派驻的项目经理（项目负责人）要求已取得二级及以上注册建造师电子注册证书（建筑工程专业），同时持有项目经理安全生产考核合格证（ B 类），并在报价单位注册，并提供报价截止日期前 6 个月内任意 3 个月的本单位社保证明。以上证件均需在有效期内【注：（ 1 ）提供的建造师电子注册证书应按国家最新要求电子证书后签名并填写落款日期；（ 2 ）根据广东省住房和城乡建设厅《关于明确省外二级建造师入粤注册和执业有关问题的通知》（粤建市函〔 2011 〕 218 号），二级建造师执业资格证书、注册证书仅限所在行政区域内有效，不得跨省执业】
3	人员要求需具备以下条件： ①标准项目管理团队：项目经理、项目总工、安全员、质量员至少各 1 人。施工班组长至少 2 人 （施工班组长允许至多在 2 个标准团队中共用） 。 ②特种作业人员：持特种作业操作证人员，人数达 2 人及以上。
注： 1. 项目管理团队人员需提供本单位投标截止日期前 6 个月内任意 3 个月的本单位社保证明。 2. 特种作业人员需提供本单位投标截止日期前 6 个月内任意 3 个月的本单位社保证明或意外保险缴纳证明。 3. 拟派驻的项目项目总工需提供中级及以上的电力类或建筑类专业的职称证书。 4. 拟派驻的安全员（安全员证或（ C 证）建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书）、质检员（质量员）资格证件且在有效期内。 5. 施工班组长需具备有效期内的施工员证或初级以上技能证书或具备南方电网系统内颁发的工作负责人证。 6. 特种作业人员需提供特种作业资格证件或特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台的查询结果。

五、招标文件的获取

1、本项目采购人通过南方电网电子采购交易平台实施电子化招标投标。凡有意参加投标者，请于 2023年0 3 月 31 日 20 时 00分至2023年0 4 月 10 日 20 时 00分 ，登录南方电网电子采购交易平台 完成投标登记及招标文件购买。投标登记后即可进行招标文件购买，进行招标文件购买时应上传招标文件购买费转账凭证供招标代理机构复核，通过复核后，投标人应及时招标文件（ 投标管理 -文件模块招标文件）。 本项目招标文件按标段收取，各为 200元，售后不退（如采用个人账户汇款或转账，应备注“**公司标书费”）。接收汇款的账户信息如下：

账户名：

开户行：广州市工行东城支行（如选项中无此支行，建议手工录入或选择工商银行广州东城支行）

账号： 36020313

2、 重要提醒：

（1） 投标人存在以下情形的，评标时将予以否决投标处理： ① 与其他投标人招标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的； ② 与其他投标人上传投标文件的 IP 地址、投标文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致的； ③ 与其他投标人的投标文件网卡 MAC 地址一致的。如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。

（2） 按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加投标者，需先行完成系统登记注册和审核，并办理供应商数字证书（办理流程见网站服务中心供应商 CA办理指南），为避免耽误招标文件购买及投标，请在标书发售截止时间前 预留充足时间 完成供应商登记（提交登记信息时请选择 “平台或招标项目指定的入库单位”为审核单位），审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登陆电子采购交易平台购买标书，并在购买标书 5日内办理数字证书。 （南方电网电子采购交易平台注册流程：登录（ 后点击注册按钮进行注册，详见平台注册指引） 。

（3） 供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法招标文件的，后果由投标人承担。

（4） 供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（5） 凡有意参加投标者，请在发标时间内完成系统确认的操作（投标人选择需要投标的标包后提交，系统自动确认），由于投标人自身原因，发标时间内未完成系统确认而无法招标文件的，后果由投标人承担。

5.4 平台功能业务咨询：

系统操作咨询电话： 4008100100 转 3

数字证书办理咨询电话： 400-666-3999

电话咨询时间：周一至周五上午 8:30-12:00,下午 14:00-17:00本项目原则上不再发出纸质版招标文件，本项目招标文件的获取方式不接受除上述方式外的其他方式获取。

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交份数与方式

（ 1）通过南方电网电子采购交易平台递交投标文件；

（ 2）本项目为电子招投标，投标人无需制作、递交纸质版投标文件；

（ 3）商务文件、技术文件与报价文件均以标段为单位递交。

6.2投标文件递交的时间

电子投标文件开始递交时间 ： 2023年0 3 月 31 日 20 时 00分00秒 ，截止时间： 2023年0 4 月 25 日 8时30分00秒 。

逾期递交上传的投标文件，南方电网电子采购交易平台将不予受理。

未完成单位数字证书（ USBkey）办理的单位，为避免耽误投标文件递交，请及早登录南方电网电子采购交易平台办理单位数字证书（USBkey）（加密项目使用）（办理流程见网站服务中心《投标人CA办理指南：初购、到期更新》）。

由于供应商自身原因造成无法参与投标的，由供应商承担责任。

七、开标时间及地点

时间： 2023年0 4 月 2 5 日 8时30分00秒

地点：南方电网电子采购交易平台。

开标方式：本项目为电子化开标，投标人无需抵达开标现场，须按照招标文件规定的投标截止时间，在任何具备互联网环境的地方登陆 “南方电网电子采购交易平台”，插入本单位合法数字证书，进行投标文件解密、签名。

如出现投标文件上传不成功（解密后显示空白或异常）的情形，或由于投标人其他原因造成投标文件未解密、未签名的，后果由投标人自行承担。

八、异议

1. 异议的受理机构

异议的受理机构：

地址： 广州市广州大道中 307号富力新天地中心2605房

邮编： 510699

联系人： 陈工、 王工

联系电话： ；

2. 异议书的格式及要求

（ 1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息，《异议书（模板）》。

（ 2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（ 3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

3. 异议提出的时限

（ 1） 对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出 ；

（ 2） 对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出 ；

（ 3） 对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出 ；

（ 4） 对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

4. 异议不予受理的情形

（ 1）异议提出人不是投标人，或未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的其他利害关系人；

（ 2）涉及的事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（ 3）提供的资料未提供异议提出人的真实名称、有效联系方式、法定代表人签字和加盖单位公章的；

（ 4）超过异议提出时效的（以收到异议书日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）；

（ 5）已经作出处理决定，并且异议提出人没有提出新的证据的；

（ 6）涉及招标评标过程具体细节、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；

（ 7）缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料的。

5. 恶意行为的处罚

异议提出人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将参照《供货商失信扣分管理实施细则》进作扣分处理。

九、监督投诉部门

单位名称：汕头善能达产业管理有限公司监督审计部

电话：

十、联系方式

招 标 人： 汕头善能达产业管理有限公司

联 系 人：佘工

电 话：

邮 编： 515000

招标代理机构：

地址：广州市广州大道中 307号富力新天地中心2605房

邮 编： 510699

联 系 人：陈工

电 话：

电子邮箱：

十一、

1异议书（模板）

2投诉书函（模板）

招标代理：

2023年0 3 月 31 日

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异议书（模板）

×××××××项目的异议书（模板）

异议提出日期： XX 年 XX 月 XX 日

异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章）
联系邮箱		联系电话
异议的对象
提出异议的基本事实 ( 法律依据 )
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（）

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×××××××项目的投诉书（模板）

投诉人名称 （投标单位或其他利害关系人）		法定代表人或授权委托人 （签字并盖章）
联系地址		联系电话
投诉对象
投诉事项的基本事实 ( 法律依据 )
相关请求及主张
相关证明材料 有效线索和	（）