一、招标人准备工作

1. 项目立项

（1）提交项目建议书

• 投资项目的必要性阐述
• 拟建规模与建设地点的初步设想
• 资源情况、建设条件及协作关系初步分析
• 投资估算和资金筹措方案
• 项目大致进度安排
• 经济效益和社会效益初步评价

（2）编制预可行性研究、可行性研究报告

• 国家、地方相关政策分析
• 单位现有建设条件及需求描述
• 项目实施的可行性和必要性论证
• 市场发展前景预测
• 技术上的可行性研究
• 财务分析的可行性评估
• 经济效益、社会效益和环境效益综合评价

2. 建设工程项目报建

• 招标人携带立项等批文在工程交易中心向建设行政主管部门登记报建。

3. 建设单位招标资格

• 具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金
• 能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
• 如无自行组织招标资格，招标人可自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得强制指定招标代理机构。

4. 办理交易证

• 招标人在工程交易中心持报建登记表办理交易登记手续。

二、编制资格预审和招标文件

1. 编制资格预审文件

• 资格预审申请函
• 法定代表人身份证明、授权委托书
• 申请人基本情况表
• 近年财务状况表
• 近年完成类似项目情况表
• 正在施工和新承接项目情况表
• 近年诉讼及仲裁情况
• 其他相关材料

2. 编制招标文件

（1）招标文件内容

• 招标公告、投标邀请书
• 投标人须知
• 评标办法
• 合同条款及格式
• 工程量清单
• 图纸和技术标准要求
• 投标文件格式

（2）编制注意事项

• 明确文件编号、项目名称及性质
• 投标人资格要求
• 发售文件时间
• 提交投标文件方式、地点和截止时间

3. 投标文件编制要求

• 包括投标函及附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料等内容。
• 注意投标语言、投标文件构成、装订、式样和签署、投标报价等方面的要求。

4. 投标有效期

• 明确投标有效期，并根据项目特点合理设置，如有需要延期，必须书面形式通知投标人。

5. 投标文件的密封递交

• 投标人应按招标文件规定进行密封和递交，保证密封完好并加盖公章及法人代表印章。

6. 废标处理情形

• 超过投标截止时间送达投标文件
• 未按规定装订、密封投标文件
• 未加盖公章及法人代表、授权代表印章，未提供法人代表授权书
• 未提交或金额不足投标保证金，或保证金形式不符合要求
• 投标有效期不足
• 资格证明文件不齐全
• 超出经营范围投标
• 投标货物非投标人自产且未提供制造厂家授权和证明文件
• 联合投标时，未提供联合各方责任义务证明文件
• 不满足技术规格主要参数或超出偏差范围等

三、发布资格预审公告

• 内容包括招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件递交、招标文件获取、投标人资格要求等。
• 在工程交易中心网站或其他指定媒体（如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》）发布资格预审公告，有效时间为5个工作日。

四、资格预审流程

• 出售资格预审文件
• 接受潜在投标人的资格预审申请
• 对投标人进行资格预审，包括初步审查和详细审查
• 澄清：对资格预审文件中不明确的内容要求申请人书面澄清
• 审查方法采用合格制或有限数量制
• 出具书面审查报告，确定通过资格预审的申请人名单
• 若通过评审的申请人不足3个，则需重新组织资格预审或采取资格后审方式直接招标

五、发售招标文件及答疑、补遗

1. 出售招标文件

   • 合格投标人可购买招标文件、图纸及工程量清单等材料，自开始售卖之日起至停止售卖之日止，持续五个工作日。
   • 招标人应给予投标人足够的时间编制投标文件，最短时间不得少于二十日，一般设定为自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2. 开标前工程项目现场勘察和标前会议

   • 现场踏勘：组织所有投标单位集体进行现场踏勘，确保不单独或分别对单个投标人进行踏勘。
   • 标前会议：在该会议上解答所有投标人对招标文件以及现场踏勘过程中存在的疑问。

3. 补遗：若招标人需对已发出的招标文件进行澄清或修改，应在投标文件提交截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有投标人，且答疑内容将作为招标文件的一部分。

六、接收投标文件

• 接收投标人的投标文件及其投标保证金，并确保投标文件密封性良好。

七、抽取评标专家

• 开标前两小时内，在相应专业的专家库中随机抽取评标专家，同时招标人派出具备中级以上相应专业职称的代表参与评标。

八、开标

1. 时间与地点：按照招标文件规定的时间和地点，即工程交易中心进行开标。
2. 参会人员签到：招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等所有与会人员需签到。
3. 投标文件密封性检查：由投标人代表或招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况并予以公证。
4. 主持唱标：按规定程序主持唱标过程。
5. 开标记录：详细记录开标过程，并存档备查。

九、投标文件评审

1. 评标委员会组建：评标委员会由专家和招标人代表组成，其中主任通常由招标人代表担任。专家在开标前从专家库中抽取，并需遵守保密原则以及“回避原则”。

2. 评标准备阶段

   • 工作人员向评委发放招标文件及相关表格，评委熟悉项目概况、招标文件主要内容、评标办法及标准等。
   • 根据招标文件对投标文件进行全面系统的评审和比较。

3. 初步评审

   • 符合性鉴定：包括有效性、完整性、与招标文件的一致性等方面的审查。
   • 质疑与澄清：如有必要，以书面方式要求投标人就投标文件做出解释或澄清。
   • 废标情况处理：确保废标决定符合招标文件及国家相关规定。

4. 详细评审

   • 技术评估：针对施工方案可行性、进度计划可靠性、施工质量保证等方面进行评估。
   • 商务评估：主要审查报价计算正确性、合理性，对建议方案进行商务评估。
   • 投标文件澄清：评标委员会有权要求投标人就投标文件进行书面澄清，并作为投标文件组成部分。

5. 评标报告

   • 报告内容包括基本情况、评委会成员名单、开标记录、合格投标一览表、废标说明、评标标准、评标方法概览、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。
   • 评标报告需由全体评标委员会成员签字确认后提交，并在完成评标后解散评标委员会。

6. 推荐中标候选人：评标委员会推荐的中标候选人数量限定在1~3名，并明确排序。

十、定标

• 对评标结果在市工程交易中心网站公示，公示时间不少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1. 发出中标通知书
2. 谈判准备：
   • 组建谈判团队；
   • 收集相关项目资料；
   • 分析谈判主体及其具体情况；
   • 制定谈判方案，明确合同既定条款无争议部分。

十二、签约前合同谈判及签约

1. 签约前合同谈判：在约定地点进行谈判，掌握谈判主动权，注重谈判策略与技巧。
2. 签约：招标人与中标人在中标通知书发出后30个工作日内签订合同，并提交履约担保。

十三、退还投标保证金

• 在招标人与中标人签订合同后的5个工作日内，向中标人及未中标的投标人退还投标保证金。