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一、公开招标

1. 定义

公开招标是一种招标方式，招标人在公共媒体上发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标。在符合资格条件的前提下，任何潜在投标人皆可获取招标文件并参与投标。

2. 条件与特点

• 招标人需通过公共媒体公布招标项目信息，向全社会开放投标。
• 不得无故拒绝符合条件的投标人购买招标文件。
• 公开招标强调公开性和透明度，有利于吸引更多的潜在投标人参与竞争，增强择优率，降低贿标风险。

3. 公开招标的方式与优点

公开招标适用于建设规模较大、涉及多个供应商竞争的项目，其优点在于能够广泛征集和筛选投标人，确保采购过程公正、公平，最大程度地实现经济效益和社会效益。

二、邀请招标

1. 定义

邀请招标又称选择性招标，是采购人根据供应商资质和业绩，主动邀请特定数量（不少于三家）的法人或其他组织参加投标的一种方式。

2. 适用情况

邀请招标适用于国家安全、保密或特殊环境限制下的项目，以及技术复杂、潜在投标人有限的情况，或者公开招标费用占合同金额比例过大的情形。

3. 邀请投标程序

国家重点建设项目和地方重点建设项目的邀请招标需经国家相应部门批准，并严格遵守审批流程。

三、竞争性谈判

1. 定义

竞争性谈判是指采购方与至少三家以上的供应商进行多轮谈判，最终确定中标供应商的过程。当公开招标无法满足经济有效目标时，通常采用竞争性谈判作为补充。

2. 法律规定的情形

《政府采购法》规定了四种可以采用竞争性谈判采购的情形，包括：公开招标失败、技术复杂或性质特殊无法明确规格要求、紧急采购需求以及无法事先计算总价的独特复杂项目。

3. 执行注意事项

竞争性谈判过程中应保证足够的有效供应商参与，谈判条件公平，不得含有歧视性条款。同时，应注重对谈判过程的严格控制，避免出现不公正交易或腐败现象。

四、公开招标与邀请招标对比

公开招标具有高度公开、充分竞争的特点，但成本较高且程序复杂，适合大型、通用性强的项目；而邀请招标在有限范围内进行，虽节省时间和成本，但可能增加作弊机会，更适合专业性强、潜在投标人较少或时间紧迫的项目。法律规定，在优先推荐公开招标的同时，也允许在特定情况下采取邀请招标方式。