招标投标：一种竞争性选择机制

招标投标，简单来说，是指招标方预先公布项目指标与要求，吸引多个潜在投标人参与竞争，然后按照既定程序从中选取中标人的行为。这一机制在我国市场经济体系中扮演着重要角色。

随着我国市场经济的深入发展，国家在诸多领域强制推行招标制度，包括但不限于工程建设的勘察、设计、施工、监理、关键设备和材料采购等。此外，政府采购、机电设备进口、医疗器械及药品采购、国有土地使用权出让等环节也广泛应用了招标方式。不仅如此，在城市基础设施项目、政府投资公益性项目等领域，采用招标方式选拔项目法人、特许经营者、项目代建单位、评估咨询机构以及贷款银行的做法也日益普遍。

在招标过程中，通常情况下招标人作为采购的一方，而投标人则是愿意提供货物、工程或服务以获取相应报酬的卖方。然而，在实际操作中，也存在“标卖”的形式，即卖方作为招标人提出待售标的及其相关条件，买方作为投标者竞相购买，卖方则根据价格等因素从投标者中选择最符合自身需求的中标人，并按照招标文件签订合同。此类“标卖”常见于资源稀缺、供不应求的商品或财产权利等标的交易，例如，《城市房地产管理法》第十三条规定，土地使用权出让可以通过招标方式进行。

《招标投标法》及其配套规定主要针对在我国境内进行的采购活动进行规范。因此，本书所指的招标投标活动，除非特别说明，均默认为由采购方作为招标人的采购活动。