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一、招标人准备工作

1. 项目立项

   • 提交项目建议书，内容包括项目的必要性、规模初步设想、资源情况分析、建设条件与协作关系、投资估算和资金筹措方案、进度安排以及经济效益和社会效益的初步评价等。
   • 编制预可行性研究和可行性研究报告，详细阐述政策背景、单位现状及需求、项目实施的可行性和必要性、市场前景、技术可行性、财务分析可行性及经济、社会、环境效益分析。

2. 工程项目报建

   • 招标人携带立项等相关批文到工程交易中心向建设行政主管部门进行登记报建。

3. 招标资格确认

   • 确认具备从事招标代理业务的场所、资金和专业编制招标文件、组织评标的能力。
   • 如不具备自行组织招标资格，招标人可自行选择具有相应资质的招标代理机构委托其办理招标事宜。

4. 办理交易证

   • 持报建登记表在工程交易中心完成交易登记手续。

二、编制资格预审与招标文件

1. 资格预审文件编制

   • 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、财务状况表、类似项目业绩表、在建和新接项目情况表、诉讼及仲裁情况以及其他相关材料。

2. 招标文件编制

   • 招标文件应包含：招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准要求和投标文件格式。
   • 注意事项：
     • 明确文件编号、项目名称及性质；
     • 制定详细的投标人资格要求；
     • 规定文件发售时间；
     • 明示提交投标文件的方式、地点和截止日期。

3. 投标文件编制要求

   • 投标文件应包含投标函及附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构说明和其他材料、资格审查资料，并注意投标语言、文件构成、装订、式样签署及报价等方面的要求。

4. 投标有效期

   • 招标文件中需明确投标有效期，如遇特殊情况需要延长投标有效期时，执行机构必须书面通知投标人并获得同意。

5. 投标文件密封递交

   • 投标人按招标文件规定密封和递交投标文件，确保密封完好并加盖公章及法人代表印章。

6. 废标情形

   • 根据具体规定，存在投标文件逾期送达、未按规定封装、未盖章签字、未提供完整资格证明文件等情况的，将被作废处理。

三、发布资格预审公告

1. 资格预审公告编制

   • 公告内容涵盖招标条件、项目概况与范围、资格预审方式、投标文件递交、招标文件获取、投标人资格要求等信息。

2. 公告发布

   • 在工程交易中心网站或其他指定媒体（如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》）上发布资格预审公告，有效时间为5个工作日。

四、资格预审阶段

1. 出售资格预审文件
2. 接收资格预审申请
3. 对潜在投标人进行资格预审
   • 接受资格预审文件
   • 组建评审小组
   • 审查程序：初步审查、详细审查（营业执照、资质等级、财务状况、施工经验、人员配备、设备能力等）
   • 澄清审查
   • 评审方法（合格制、有限数量制）
   • 出具审查报告并确定通过资格预审的申请人名单

五、发售招标文件及答疑补遗

1. 出售招标文件

   • 向通过资格预审的投标人出售招标文件及相关材料，同时保证给予足够的时间编制投标文件。

2. 现场踏勘与标前会议

   • 组织统一的现场踏勘，解答所有投标人在招标文件和现场踏勘过程中产生的疑问。

3. 补遗

   • 对招标文件的澄清或修改应在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有投标人。

六、接收投标文件

• 接收投标人提交的投标文件和投标保证金，确保投标文件密封完好。

七、抽取评标专家

• 在开标前两小时内，在相应专业领域的专家库中随机抽取评标专家，并由具有中级及以上相应专业职称的招标人代表参与评标工作。

八、开标

1. 时间与地点：按照招标文件中规定的时间在工程交易中心进行开标。
2. 参会人员签到：招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等有关人员需到场签到。
3. 密封性检查：开标时由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由招标人委托的公证机构进行检查并公证。
4. 主持唱标
5. 记录存档：对整个开标过程进行详细记录，并存档备查。

九、投标文件评审

1. 评标委员会组建：评标委员会由专家和招标人代表组成，其中主任一般由招标人代表担任，专家在开标前由招标人在专家库抽取并保密，遵循“回避原则”。
2. 评标准备阶段
   • 工作人员发放相关材料，评委熟悉项目概况、招标文件核心内容以及评标办法和标准。
   • 根据招标文件对投标文件进行全面系统地评审和比较。
3. 初步评审
   • 符合性鉴定：包括有效性、完整性以及与招标文件的一致性。
   • 质疑澄清：书面要求投标人对投标文件中的疑问进行解释、澄清，符合废标条件的情况应严格依据招标文件和国家相关规定执行。
4. 详细评审
   • 技术评估：对施工方案可行性、进度计划可靠性、施工质量保证等方面进行评估。
   • 商务评估：审查报价计算准确性、分析报价合理性、对建议方案进行商务评估。
   • 澄清程序：评标委员会可约见投标人澄清投标文件，书面答复需经授权代表签字确认，并作为投标文件组成部分。
5. 评标报告
   • 报告内容包括基本情况、评委会成员名单、开标记录、合格投标一览表、废标情况说明、评标标准和方法、评分比较一览表、排序结果及澄清事项纪要等。
   • 报告由评标委员会成员签字后提交，并在完成评标后解散评标委员会。
6. 推荐中标候选人：评标委员会推荐的中标候选人限定在1至3名，并标明排序。

十、定标

• 对评标结果在市工程交易中心网站公示，公示期不得少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1. 发出中标通知书
2. 谈判准备：
   • 组建谈判团队；
   • 收集相关项目资料；
   • 分析谈判主体及其具体情况，明确谈判内容；
   • 制定谈判方案。

十二、签约前合同谈判及签约

1. 签约前合同谈判：在约定地点进行谈判，掌握主动权，把握好谈判节奏和策略。
2. 签约：招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日内签订合同，并提交履约担保。

十三、退还投标保证金

• 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向中标人和未中标的所有投标人退还投标保证金。